La risposta europea:
perché è necessaria
e perché è insufficiente
 
10 aprile 2017, ore 17.45
Sala del Maggior Consiglio

Il rapporto tra l’Europa e l’immigrazione è da sempre segnato dalla compresenza di istanze di inclusione e di istanze di esclusione.
Tale tensione si manifesta, emblematicamente, attraverso tre paradossi: a) il tentativo di tenere insieme l’obiettivo della limitazione dei nuovi ingressi con quello dell’integrazione dei migranti già presenti; b) il tentativo di tenere insieme la prospettiva economicistica, che tradizionalmente ne ispira le politiche migratorie, con la logica dei diritti, che ha portato alla progressiva equiparazione tra cittadini e stranieri, dal punto di vista formale, nell’accesso a un ampio pacchetto di opportunità; c) il tentativo di tenere insieme, nella definizione dei confini della comunità politica e della cittadinanza, la logica particolaristica, erede delle ideologie nazionalistiche, con quella universalistica, ispirata al principio dell’uguaglianza e della pari dignità di tutti gli esseri umani. Come verrà illustrato nella relazione questi tre paradossi si confermano essere altrettanti “nodi” per comprendere le politiche per l’integrazione e le loro ambivalenze.

Laura Zanfrini è attualmente Professore Ordinario presso la Facoltà di Scienze politiche e sociali dell’Università Cattolica, dove insegna “Sociologia delle migrazioni e della convivenza interetnica” e “Organizzazioni, ambiente e innovazione sociale”.
È inoltre il direttore scientifico del Centro di ricerca WWELL (Work, Welfare, Enterprise and Lifelong Learning) e della Summer School “Mobilità umana e giustizia globale”, e coordinatore del percorso di laurea magistrale in “Gestione del lavoro e direzione d’impresa”.
Collabora con la Fondazione ISMU – la più importante istituzione scientifica italiana impegnata sui temi delle migrazioni e della convivenza interetnica – fin dalla sua creazione, agli inizi degli anni novanta, occupandosi in particolare del coordinamento del Centro di Documentazione e del Settore Economia e Lavoro.
L’assidua frequentazione del tema delle migrazioni internazionali è inoltre attestata dai numerosi interventi a convegni e seminari di studio in Italia e all’estero, dalla partecipazione al Comitato scientifico delle riviste “Studi Emigrazione”, “Mondi Migranti”, “Revista Internacional de Estudios Migratorios”, “People on the Move”, “Munera”, del CIRMIB, “Centro di Iniziative e ricerche sulle Migrazioni – Brescia” e dell’Osservatorio sull’Immigrazione di Unioncamere; dal coinvolgimento nel gruppo di lavoro istituito presso il Consiglio d’Europa di Strasburgo sulle Politiche per l’immigrazione irregolare; dalla cooptazione nell’ Independent Network of Labour Migration and Integration Experts; dalla nomina, nel 2011, a Consultore del Pontificio Consiglio per la Pastorale dei Migranti presso la Santa Sede.
È autore di oltre 300 tra volumi, articoli e saggi, tra i quali i primi manuali di Sociologia delle migrazioni e della convivenza interetnica pubblicati in Italia e le “voci” per importanti enciclopedie e dizionari enciclopedici (quali quelli pubblicati da Treccani).

Rassegna la sfida dell’immigrazione

L’immigrazione oltre Lampedusa.
La realtà dell’immigrazione
oltre gli stereotipi
 
3 aprile 2017, ore 17.45
Sala del Maggior Consiglio

Il discorso pubblico ripete ogni giorno che siamo di fronte a un fenomeno gigantesco, in tumultuoso aumento, che proverrebbe principalmente dall’Africa e dal Medio Oriente e sarebbe composto soprattutto da maschi mussulmani. I dati disponibili ci dicono invece che l’immigrazione in Italia dopo anni di crescita è sostanzialmente stazionaria, intorno ai 5,5 milioni di persone, arrivate per lavoro in un primo tempo, poi per ricongiungimenti familiari, con circa un milione di minori (IDOS, 2015) e 2,3 milioni di occupati regolari (Ministero del lavoro, 2015). Come se non bastasse, le statistiche dicono che l’immigrazione è prevalentemente europea, femminile e proveniente da paesi di tradizione cristiana.
Anche sui rifugiati, rappresentazioni e dati effettivi si divaricano. In realtà l’86% delle persone in cerca di asilo trova accoglienza in paesi del terzo mondo. Meno del 10% arriva in Europa. Il Libano ha accolto più rifugiati siriani dei 28 paesi dell’UE messi insieme, con un’incidenza stimata oggi intorno ai 183 ogni 1.000 abitanti, mentre la Giordania raggiunge gli 87 su 1.000 e la Turchia i 32. Per offrire dei termini di paragone, si può ricordare che la Svezia è a quota 17, l’Italia a quota 3, con circa 180.000 rifugiati accolti a fine 2015. I termini di confronto sono 2,6-milioni per la Turchia, 1,5 milioni per il Pakistan, 1,1 milioni per il Libano, 980.000 per l’Iran, 736.000 per l’Etiopia, 664,000 per la Giordania. Eppure in Europa e in Italia predomina l’idea dell’invasione di una folla incalcolabile di richiedenti asilo.

Maurizio Ambrosini è docente di Sociologia delle migrazioni nell’Università degli Studi di Milano. Insegna inoltre nell’Università di Nizza. E’ responsabile scientifico del Centro studi Medì di Genova, dove dirige la rivista “Mondi migranti” e la Scuola estiva di Sociologia delle migrazioni. E’ autore, fra vari altri testi, di Sociologia delle migrazioni, manuale adottato in parecchie università italiane. I suoi interessi riguardano i temi del lavoro e della disoccupazione, della solidarietà e delle politiche sociali, e negli anni recenti soprattutto le migrazioni e i processi di globalizzazione. Suoi articoli e saggi sono usciti in riviste e volumi in inglese, spagnolo, francese, tedesco, portoghese e cinese. Ha pubblicato ultimamente Non passa lo straniero? Le politiche migratorie tra sovranità nazionale e diritti umani (Cittadella, 2014); Migrazioni irregolari e welfare invisibile. Il lavoro di cura attraverso le frontiere (Il Mulino, 2013) e curato Governare città plurali (FrancoAngeli, 2012) e Perdere e ritrovare il lavoro (Il Mulino, 2014).

Rassegna La sfida dell’immigrazione

Il modello mediterraneo
delle migrazioni internazionali
e i problemi dell’accoglienza
 
27 marzo 2017, ore 17.45
Sala del Maggior Consiglio

Le politiche di integrazione dei paesi europei riflettono da un lato la storia sociale e demografica ma dall’altro anche l’impatto degli eventi geopolitici che li hanno coinvolti.
Per quel che riguarda l’Europa è opportuno tener conto dell’esistenza nell’Unione di paesi di tradizionale immigrazione (Europa Nord-occidentale), di paesi di nuova emigrazione (Europa mediterranea) e di paesi di recentissima immigrazione come i paesi balcanici e in generale dell’Est.
Nel primo caso i modelli sono stati diversi – assimilazionista quello francese (repubblicano), multiculturale quello britannico, rotatorio quello del Gastarbeiter tedesco – tutti con luci ed ombre dal punto di vista della capacità di favorire l’integrazione e tutti ora in crisi per effetto dei cambiamenti recenti a livello economico e sociale.
I paesi mediterranei, late comers, non hanno teorizzato e tradotto in legislazione sull’emigrazione modelli di questi o di altro genere. Ecletticamente hanno perseguito politiche migratorie certamente progressiste dal punto di vista dei principi e dei valori di base, ma caratterizzate da implementation deficits dovuti anche alla complessità del nuovo quadro migratorio internazionale delineatosi nell’ultima parte del Novecento con l’accresciuta pressione migratoria da diverse aree del globo.
Infine nei paesi dell’Europa dell’Est l’immigrazione, per altro recente, è stata silenziosa (come quella cinese in Romania) destando scarso interesse fino all’esplosione della cosiddetta ‘crisi dei rifugiati’ nel corso della quale si sono espressi a livello sociale profonde reazioni xenofobiche alle quali hanno corrisposto politiche di chiusura da parte dei governi accompagnate da un orientamento euroscettico.
In conclusione, l’Europa. Tradizionalmente la Comunità prima e l’Unione dopo hanno tentato di promuovere politiche comuni per l’immigrazione su basi tendenzialmente progressiste, ma a volte non adeguate alle effettive necessità di integrazione, per altro in presenza di una resistenza degli stati membri rispetto alla ‘ingerenza europea’. A volte anche le resistenze hanno messo in discussione e finanche violato accordi e principi di base dell’Unione. D’altro canto, in alcune circostanze, gli accordi hanno penalizzato alcuni stati, come nel caso dei diversi accordi di Dublino sull’accoglienza dei richiedenti asilo e dai rifugiati da guerre e catastrofi. Per effetto di questa normativa paesi come la Grecia e l’Italia finiscono per sopportare un carico di problemi che non vanno a vantaggio dell’integrazione. Ma tutto ciò è modificabile.
I tempi non sono i migliori per gli immigrati in Europa ma c’è ancora spazio per politiche di solidarietà sul piano del lavoro e degli altri canali di inserimento evitando derive ‘securitarie’ . L’efficacia e la sensatezza delle politiche sia di ingresso che di inserimento sono determinanti per impedire fenomeni di rifiuto che in questo periodo mostrano di attivarsi. Il confronto e l’apprendimento reciproco di buone pratiche tra i paesi certamente può contribuire ad affrontare le sfide dell’integrazione.

Enrico Pugliese è professore emerito di Sociologia del lavoro presso la Facoltà di Scienze Politiche, Sociologia, Comunicazione della Sapienza-Università di Roma, dove è tuttora membro del collegio dei docenti del dottorato “Sociologia e scienze sociali”. E’ associato all’Irpps (Istituto di Ricerche sulla Popolazione e le Politiche Sociali) del Cnr, del quale è stato direttore dal 2002 al 2009. Ha insegnato per molti anni presso l’Università di Napoli Federico II dove è stato preside della Facoltà di Sociologia.
Si è occupato di occupazione e mercato del lavoro, di movimenti migratori e di politiche sociali. In questo ultimo ambito ha focalizzato la sua attenzione sugli anziani sia come lavoratori in crescente difficoltà, sia come destinatari delle politiche sociali. Nell’ambito degli studi sulle migrazioni si è occupato della condizione degli immigrati stranieri in Italia e attualmente si interessa della nuova emigrazione italiana. E’ membro della direzione o del comitato scientifico di diverse riviste tra le quali si ricordano, Inchiesta, La Critica Sociologica, Mondi Migranti, Economia e Lavoro, Sociologia del lavoro.
Tra i suoi libri: Il Lavoro, con E. Mingione (Carocci), Sociologia della disoccupazione (Il mulino), Rappresentare i non rappresentati, (cura di) con F. Pirro (Ediesse), L’Italia tra migrazioni internazionali e migrazioni interne (Il mulino), La terza età: anziani e società in Italia (Il mulino).

Rassegna La sfida dell’immigrazione

Le politiche di integrazione in Europa
dal 20 marzo al 10 aprile 2017
Sala del Maggior Consiglio, ore 17.45

A cura di Alessandro Cavalli

Ai Wei Wei, #SafePassage, Konzerthaus di Berlino, 2016

Un ciclo di incontri dedicato a successi e insuccessi dell’integrazione degli immigrati nei principali paesi europei e alle risposte dell’Unione Europea.
E’ probabile che anche in futuro l’Europa possa essere meta di consistenti flussi migratori. Dopo la prima accoglienza, sapremo trovare i modi civili per integrare i nuovi arrivati nelle nostre società? Una panoramica delle esperienze di alcuni paesi e dell’Unione Europea nel suo complesso ci aiuterà ad essere meno impreparati di fronte a questa sfida.

20 marzo, ore 17.45
Massimo Livi Bacci

Il futuro prossimo delle migrazioni europee

 
 

27 marzo, ore 17.45
Enrico Pugliese

Esiste un modello italiano per l’accoglienza-integrazione degli immigrati?
 

 

3 aprile, ore 17.45
Maurizio Ambrosini
L’immigrazione oltre Lampedusa.
La realtà dell’immigrazione oltre gli stereotipi

10 aprile, ore 17.45
Laura Zanfrini
La risposta europea: perché è necessaria e perché è insufficiente

Il futuro prossimo
delle migrazioni europee
 
20 marzo 2017, ore 17.45
Sala del Maggior Consiglio

Le migrazioni internazionali, in epoca moderna, si sono intrecciate con i processi di globalizzazione. Con la prima, dopo il contatto tra Eurasia e America, la popolazione Europea ha iniziato la sua penetrazione negli altri continenti, accompagnato dai flussi forzati di Africani. Con la seconda, nel secolo precedente alla fine della prima guerra mondiale, le migrazioni europee sono divenute flussi di massa. Con la terza, quella che stiamo vivendo, i flussi si sono invertiti, e l’Europa è divenuta mèta di consistente immigrazione. Forse stiamo entrando in una quarta globalizzazione, sollecitata dal “contrarsi” dello spazio planetario e all’intensificarsi dei contatti umani per motivi economici, sociali, affettivi ed altri ancora. Ma con quattro incognite: la mancanza di un governo sovranazionale dei flussi; l’intensità delle differenze economiche e sociali tra paesi; l’evolversi delle politiche nazionali, orientate a porre restrizioni alle migrazioni; l’intensità e frequenza dei conflitti generatori di ondate di profughi.

Massimo Livi Bacci, fiorentino, è professore emerito di Demografia nell’Università di Firenze e socio dell’Accademia dei Lincei.
Le sue ricerche hanno riguardato sia la storia demografica dell’Europa e delle popolazioni dell’America nell’epoca coloniale, sia la demografia contemporanea, con particolare attenzione alle relazioni tra dinamica della popolazione, economia e società. E’ tra i fondatori e gli animatori del sito web Neodemos, dedicato a temi demografici e di politica sociale.
Tra i libri pubblicati nell’ultimo decennio, con edizioni in varie lingue, Storia minima della popolazione del mondo(6a edizione, 2015);Il pianeta stretto(2015); Amazzonia. L’impero dell’acqua(2012); In cammino. Breve storia delle migrazioni(2011); Conquista. La distruzione degli Indios americani(2006).
Nel 2016 ha pubblicato un libro per ragazzi Il lungo viaggio dell’umanità.

Rassegna La sfida dell’immigrazione